扶植政策减少 小微企业减负指日可待。自2012年国务院公布《关于更进一步反对小型微型企业身体健康发展的意见》以来，高层对小微企业的注目与日俱增。

据记者在中国政府网站上统计资料，自今年以来，截至12月2日，国务院共计开会常务会议36次，其中专门提到“小微企业”的约17次之多，也就是说，国务院每两次开会常务会议，其中无以有一次是针对小微企业身体健康发展的。政策密集程度之低为人所侧目，突显国家对小微企业发展的推崇。简介：扶植政策减少 小微企业减负指日可待。

自2012年国务院公布《关于更进一步反对小型微型企业身体健康发展的意见》以来，高层对小微企业的注目与日俱增。据记者在中国政府网站上统计资料，自今年以来，截至12月2日，国务院共计开会常务会议36次，其中专门提到小微企业的约17次之多，也就是说，国务院每两次开会常务会议，其中无以有一次是针对小微企业身体健康发展的。

政策密集程度之低为人所侧目，突显国家对小微企业发展的推崇。近日，国务院印发《关于扶植小型微型企业身体健康发展的意见》，从资金反对、财税优惠、创业基地建设、增进企业信息互联互通等方面明确提出一系列政策措施，扶植小微企业(不含个体工商户)身体健康发展。值得一提的是，本次《意见》对各个部委的分工十分具体，还包括每一项工作都规定了联合的部门和因应的部门。2014年堪称是扶植小微企业身体健康发展的元年。

自2012年国务院公布《关于更进一步反对小型微型企业身体健康发展的意见》以来，高层对小微企业的注目与日俱增。据记者在中国政府网站上统计资料，自今年以来，截至12月2日，国务院共计开会常务会议36次，其中专门提到小微企业的约17次之多，也就是说，国务院每两次开会常务会议，其中无以有一次是针对小微企业身体健康发展的。政策密集程度之低为人所侧目，突显国家对小微企业发展的推崇。据今年3月28日国家工商总局公布的《全国小微企业发展报告》表明，截至2013年底，全国共计小微企业1169.87万户，占到企业总数的76.57%。

如将4436.29万户个体工商户划入统计资料，小微企业所占到比重超过94.15%。小微企业特别是在是这种新的成立的小微企业不存在一些什么艰难？工商总局个体司副司长张霞昨日在理解《关于扶植小型微型企业身体健康发展的意见》时设问，一是税费低，二是补资金。而税费优惠和金融反对也是日前对小微企业影响仅次于的两个政策指引方向，接下来，记者就从财税优惠和资金反对两大方面，对近年来报送扶植小微企业身体健康发展的政策做到一辨别总结。财税优惠让小微企业税费仍然低张霞认为，目前财政部还有税务总局早已实施了明确的实施措施，特别强调要切断税收政策实施的最后一公里，确保小微企业能确实享用税收优惠。

只不过，减低小微企业税负的政策礼包由来已久，早在2008年3月21日，国税总局就实施了《关于小型微利企业所得税缴付问题的通报》，拒绝合乎小型微利企业在本年度填上《中华人民共和国企业所得税月(季)度纳税申报表格(A类)》时，第4行利润总额与5%的乘积，嗣后放入第7行免除所得税额内。自此，小微企业税收优惠的大门早已徐徐关上。针对小微企业减低税负的问题，在2011年10月份和11月份，财政部会同国税总局、国家发改委倒数实施了三份文件，分别是财政部和国税总局《关于金融机构与小型微型企业签定借款合约减免印花税的通报》、财政部和国家发改委《减免小型微型企业部分行政事业性收费》以及财政部和国税总局《关于小型微利企业所得税优惠政策有关问题的通报》，政策的力度、频度之大可见一斑。上述三分文件皆具备很强的操作性。

第一份文件规定，自2011年11月1日止2014年10月31日起至，对金融机构与小型、微型企业签定的借款合约减免印花税；第二份文件要求从2012年1月1日至2014年12月31日，对小型微型企业减免管理类、注册类、证照类行政事业性收费，明确还包括有企业登记登记费、税务发票工本费、海关监管手续费、货物原产地证明书酬劳、农机监理酬劳等22项收费；第三份文件规定自2012年1月1日至2015年12月31日，对年应纳税所得额高于6万元(含6万元)的小型微利企业，其扣除减按50%算入应纳税所得额，按20%的税率交纳企业所得税。在2013年，有关税收优惠的政策受到影响也是大大。7月29日，财政部和国税总局实施《关于暂免征税部分小微企业增值税和营业税的通报》，规定自2013年8月1日起，对小规模纳税人中月销售额、营业额不多达2万元的企业或非企业性单位，暂免征税增值税和营业税。

而到了今年4月份，财政部和国税总局陆续实施了《关于小型微利企业所得税优惠政策有关问题的通报》和《关于不断扩大小型微利企业减为征税企业所得税范围有关问题的公告》，把小微企业征收的各项标准统一提升到了10万元。6个月后，财政部实施了《关于更进一步反对小微企业增值税和营业税政策的通报》，再次把去年7月份减减免小微企业增值税和营业税的标的销售额和营业额提升到2万元至3万元。

资金反对让小微企业融资仍然无以拓宽小微企业的融资渠道，是小微企业当前发展的重中之重。中央财经大学证券期货研究所所长贺强此前在拒绝接受记者专访时认为。在今年的政府工作报告中，国务院总理李克强曾认为，让金融沦为一池活水，更佳地青草小微企业等实体经济之树。

而自2011年以来，以银监会为代表的报送目的回避小微企业器官移植艰难的因素而不遗余力。2011年10月24日，银监会公布《关于反对商业银行更进一步改良小型微型企业金融服务的补足通报》(又称银十条)，在前期实施的《关于反对商业银行更进一步改良小企业金融服务的通报》基础上，明确提出更加明确的差别化监管和鼓舞政策。时隔将近两年，2013年3月21日，银监会公布了《关于深化小微企业金融服务的意见》，在银十条基础上明确提出了15条具体措施。该《意见》以一直坚决服务小微企业、反对实体经济身体健康发展为指导思想，以提升小微企业贷款可获得性、拓宽小微企业金融服务覆盖面为工作目标，大大减轻融资难问题。

时隔国务院暂免征税600万小微企业增值税、营业税后，国家发改委在4个月后的7月23日，也公布《关于强化小微企业融资服务反对小微企业发展的指导意见》，明确提出11项措施来减轻小微企业融资的问题，还包括清扫规范牵涉到中小企业的基本银行服务费用、减缓成立小微企业创业投资引领基金、不断扩大小微企业增信子集债券试点规模等。一个月后，银监会即实施了《关于更进一步作好小微企业金融服务工作的指导意见》，明确要求各银行业金融机构不应在商业可持续和有效地掌控风险的前提下，单列年度小微企业信贷计划，力争构建两个不高于目标，即小微企业贷款增长速度不高于各项贷款平均值增长速度，增量不高于上年同期。

今年7月23日，银监会再次发力，实施《关于完备和创意小微企业贷款服务 提升小微企业金融服务水平的通报》，目的更进一步作好小微企业金融服务，着力解决问题小微企业推倒贷(利用外部低成本脑瘤资金借用贷款)问题，减少小微企业融资成本。同时，证监会也明确提出了资本市场扶植小微企业的十条意见，其中，大力培育投资基金市场和不断扩大公司债券范围倍受市场注目。

当前，国家扶植小微企业的政策提示，早已从先前财政部、国税总局、银监会等报送的各自为政，渐渐变成以国务院精神为提示，某一部委联合、其他部委协力因应的一项系统性工程；同时，正如中国中小企业发展增进中心副主任陈新所言，政策扶植要做到乘法，企业开销要做到除法，报送近些年来的政策实施在大大减少，而小微企业的包袱却在日益减低。在大大的政策受到影响大礼包下，小微企业不仅减负可期，路也不会就越回头就越长。扶植政策减少 小微企业减负指日可待。

自2012年国务院公布《关于更进一步反对小型微型企业身体健康发展的意见》以来，高层对小微企业的注目与日俱增。据记者在中国政府网站上统计资料，自今年以来，截至12月2日，国务院共计开会常务会议36次，其中专门提到“小微企业”的约17次之多，也就是说，国务院每两次开会常务会议，其中无以有一次是针对小微企业身体健康发展的。政策密集程度之低为人所侧目，突显国家对小微企业发展的推崇。

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